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北京发改委委员:居民水电气价格普遍偏低|长治电大在

编辑:北京飞炫空间展览展示有限公司 时间:2015-11-06 12:01:58阅读次数:2
北京发改委委员:居民水电气价格普遍偏低
由经济之声主办的“《大国大时代 中国经济报告会》十月谈”于2015年10月30日在北京举行。北京市发改委委员李素芳出席并演讲。(图片来源:经济之声)   由经济之声主办的“《大国大时代 4397734177b903abd060df31c2dcf8d59964d30ab69a0051b152aac1e9e79ec0a8effa3d758e13e2362dacfbd709d8db》十月”于2015年10月30日在北京举行。北京市发改委委员李素芳出席并演讲。(片来源:经济之声)

  新浪财经讯 由经济之声主办的“《大国大时代 中国经济2cf533e5cc5416927c6356b51c2f765b告会》十月谈”于2015年10月30日在北京举行。北京市发改委委员李素芳出席并演讲。

  以下为演讲实录:

  李素芳:尊敬的许司长,各位来宾,各位朋友,大家下午好!

  非常荣幸参加今天的坛。刚才许司长就国家价格改革的总安排进行了威的解读。下面结合北京价格工作实际,谈谈个人的体会受。

  价格是引导资源配置最有效的手段。近年来,北京市按照国家价格改革的整体部署,结合自身发展实际,围绕非首都功能疏解、大气污染治理、经济结构c1747492dc49a2886e6d92427880cda5等中心工作,大力推进价格改革,积极探索利用价格手段,解决制约城市发展的深层次矛盾和问题。应该说改革力度大、涉及范围广,取得了积极的成效。

  首先,资源领域价格改革取得突破性进展。北京作为特大型城市,主要能源都是从外埠调入,资源消耗总量位居全国第二位,保障城市安全运行和促进资源节约成为一项长期而艰巨的任务。同时,由于北京市居民水、电、气价格普遍偏低,需要大量财政和交叉补贴来维持,而调整价格又涉及到广大居民的切身利益,改革阻力大、进展慢。

  近年来,在国的统部署下,按照区基本与非基本、居民与非居民的思路,1056013cdeac5c2d4ca0d8b3b79d598e55506c624152e8c082924bbee0721635df0a1259880615a52738a561c5了一系列价格改革政策,闯出了一条资源领域价格改革的新路。2012年,北京市475ee89ebe6285ff7ca8262142ca081c了居民阶梯电价,2014年实施了居民阶梯水价,今年将实施居民阶梯气价,在居民c8c2dab5566570a7ac4bf65f8986d4aa消费的重要资源全面建立起阶梯价格政策,对居民基本资源需求采取低价政策,而对出基本需求的资源采取加价政策,实现了资源产品价格保基本与反映资源稀缺程度的机结合,从而起到调节供需、促进节约的目。阶梯电价改革,居民电量年均增长率由改革的6.9%降为的2.7%,下降了4.2个723bd202589f51cf9d28cac2aaf940fe点,年节电量近7亿度。2014年5月实施的c34772ccf4be4806ab56928df3b5f90d1908519bc840184afdff055fa1595改革,户均年用水量同比下降了3.5立方米,实现年节水1100立方米,相当于5.5个昆明湖水量。在居民领域,及时反映市成本的变化加快国家价格改革政策落地。落实家天然气改革方案,实现了存量气和增量气价格的并轨。同步顺了非居民热价,调整了非居民电价,保障城市能源运行安全,促进了企事业单位节约用能。

  第二,环保收费改革在促进治污减排中大显身手。

  针对大气污染治理这一难题,加大环境服务价格改革,倒逼企业主动治污减排。大幅提了二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等4项污染物排放收费标准,出台了建筑工地扬尘、挥发性有机物VOC和5项主要重金属污染物排污费标准,形成了覆盖城市所有主要污染物的收费政策体系。同时,全部采取差别化的征收政策,企业排放情况低于本市排放标准50%的,减半征收;超过排放标准的,加倍征收。彻底改变了过去“交纳排污费远低于企业治污成本”的问题,大大增强了企业从源头加大治污减排主动性和积极性。去年本市二氧化硫、氮氧化物分别同比下降了9.35%、9.24%,今年1-9月,又下降了40.2%、15.6%,超额完成了“十二五”国家下达任务。施工扬尘排污费实施后,有145家次排污单位按收费标准享受到减半计收,有210家次排污单位受到加倍计收惩罚,激励效果会进一步显现。挥发性有机物排污收费政策涉及的6个工业行业,政策实施后预期排放量将减少50%以上。近两来本市共关停了污染企业707家。

  第三,大力减政放权激发市场主体活力。

  近两年来,我们在落实国家药品和一系列服务收费价格放开的基础上,结合本市情况,在交通、教育、景点门票等方面的定价管理上进行了积极探索,取得了多赢的效果。比如,北京的机场大巴过去是政府定价、一票制管理,难以及时反映企业成本和市场的变化,造成了企业亏损、员工流失、服务质量下降等问题,2014年我们将其调整为票价率管理,由企业根据客流情况和经营实际,制定灵活的多样化的票价政策,机场巴士线路由原来的14条增加到现在的21条,并缩短了部分线路的发车隔,更好地满了百姓的出行需求。又比如,支持故宫博物院根据其流特征,由其试点推出年票、主题免费开放日等票价政策,建立多样化的票种,引导观众错峰参观,受到了各方的欢迎。今年为促进非首都功能疏解,促进城六区资源向城外转移,我们对城六区以外的13所民办大学学历教育收费进行了放开改革试点,得到了学校的拥护和家长的支持。在推进公交票制票价改革的同时,将与企业运营密切相关的日票、周票、低峰票价等多样化票种价格定权下给放给了经营单位,以更好地满足市场需要。下一步,北京市定价目录也将于近期发布,政府定价事项将削减56%,进一步还权于市场,发市场的活力。

  在当前利益诉求多元、多重矛盾交织的情况下,北京市各项价格改革能够稳步有序推进,得到了社会的广泛支持,主要得益于四个方面:一是注重价格改革的系统性,强化综合施策。坚持把价格改革与行业管理、企业a0d3996f68170d1c75fb0f117ff1e391和财政补贴机制等改革同步推进,形成整体推进改革的合,形成了政策联动、打组合的综合效果。二是注重价格改革的群众基础,广泛听取社会意见。群众的理解和支持是价格改革成败的关键。大力推进价格改革全过程公开,采取多a6a6348f2de403ef2d7c5bf29b9acac4形式让群众参与,广泛听取和吸纳民意,进行“打乒乓球”式的互动沟通,最大7481b35a6d18a69b5fbc942bbe8d3fc5度地凝聚改革共识,5933976101c6f468ec48397d4570a675d7a4cc73f172f8cb896b6cbf6d56d33e百姓情、理解、并支持改革。在去年社会广泛dfeb9c8227880f890cb9553d2894c832注的公共e42224d06d2024599a539ce55945b509通价格改革过程中,我们首次委托第三方业公司,开展了8000个样本的社会调查;首次在方案形成前公开企业运收支情况,并通过站、电话等多种形式,面向社会征求意见;围绕群众关心和不解的106eeb6cc6562009e06a9ca6ce3cd8dc题,我们组织7f7692aeed1e1d5c1d2143b34f5f1523采访相关专家和企业予以详细解答。正是通过长达1年的反复沟通互动,形成了改革共识,保证了政策的平稳推出。三是注重价格改革的可行性,确保政策能落实有成效。坚持问题导向,围绕中心目标研究制订改革政策。开展广泛深入、扎实细致的调查研究,把握行业发展、部门管理、市民感受及国内外实践等各方面情况,进行多方案比较论,确保方案符合规律、科学可行。四注重依法合规,夯实改革基础。坚持依法合规,李京陆,严格公众参与、ddca07fe177aab4409a63f68c82631cb论证、风险评估、合法性审查、价格听证、集体讨论等程序,在过程中8fbefabca20fbab8b77faff3de8fc964释惑、凝聚共识。

  近年来,在国家发改委的领导和推动下,北京市在许多领域进行了闯关、破冰的价格改革。近日,中央了“推进价格机制改革的若干意见”,明确了价格改革的目标和重点领域的价格改革方向,我们将坚决抓好贯彻落实,不折不扣地完成各项改革任务,更好地服务首都经济社会发展大局,在疏功能、稳增长、调结构、惠民生、防风险中发挥更大的作用。

  谢谢大家!

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